特别国债叠加财政靠前发力,农林水等重点支出实现两位数增长|解码一季度成绩单

发布日期:2024-06-03 08:33    点击次数:150

  今年一季度,特别国债的落地叠加财政靠前发力,让财政支出呈现快速增长态势。

  财政部近日发布一季度财政收支数据显示,一季度,全国一般公共预算收入约6.09万亿元,同比下降2.3%,排除特殊因素,可比增长2.2%左右。其中,全国税收收入4.92万亿元,同比下降4.9%;非税收入1.17万亿元,同比增长10.1%。

  但从支出来看,亮点颇多。财政部副部长王东伟在发布会上介绍,一季度,在去年同期疫情防控转段后集中结算相关费用、抬高支出基数的情况下,全国一般公共预算支出6.99万亿元,同比增长2.9%;其中,各级财政部门在严格落实过紧日子要求、严控一般性支出的同时,继续加大对重点领域支出的保障力度,全国一般公共预算支出规模近7万亿元,完成预算的24.5%,高于近3年的平均水平,体现了积极的财政政策靠前发力、提质增效。

  特别是农林水、城乡社区等重点支出实现两位数增长。

  “从一季度总体收支情况来看,积极的财政政策适度加力、提质增效,对经济增长起到了至关重要的作用。下一步,积极财政政策应在扩内需方面继续发力。”中央财经大学财税学院教授白彦锋对《华夏时报》记者表示。

  重点支出呈两位数增长

  一季度,积极的财政政策适度加力,财政收支运行平稳。

  “当前经济恢复的基础还不牢固,积极的财政政策加力提效,对经济增长起到至关重要的作用。”粤开证券首席经济学家罗志恒对《华夏时报》记者表示。

  从财政支出具体科目看,社会保障和就业、卫生健康、城乡社区、交通运输、住房保障等支出进度较快,其中社会保障和就业支出进度30.7%、城乡社区支出进度26.2%、卫生健康和交通运输支出进度均为25.1%,都超过序时进度。

  作为资金保障,一季度,转移支付预算已下达超八成。

  据了解,2024年安排中央对地方转移支付10.2万亿元,可比增长4.1%。截至4月上旬,2024年中央部门预算已全部批复到位,中央对地方转移支付已下达8.68万亿元,占年初预算的85.1%;一般性转移支付和共同财政事权转移支付中,具备条件的项目资金已全部下达完毕。

  与此同时,2023年四季度增发国债的1万亿元资金,也已全部下达完毕。

  “按照工作安排,财政部在今年2月份将1万亿元增发国债资金全部提前下达地方,并督促指导地方及时落实到具体单位和项目,根据项目建设进度加快安排使用,尽快形成实物工作量。”财政部预算司司长王建凡介绍。

  值得注意的是,为了保障资金使用情况,财政部建立了增发国债资金库款单独调拨机制,去年12月分两批向地方调度库款5000亿元,今年1—2月又分三批向地方调度库款5000亿元,1万亿元已经全部调度给地方,确保各地不因资金影响项目建设进度。

  “从一季度数据看,增发国债资金重点投向的城乡社区支出、农林水支出、灾害防治及应急管理支出同比分别增长12.1%、13.1%、53.4%,均实现了两位数增长。”王东伟表示。

  按照计划,下一步,财政部将积极发挥职能作用,指导地方加快推进项目实施,持续抓好增发国债资金监管,确保将宝贵的资金用在刀刃上,努力提高资金使用效益。

  政策组合拳扩大支持力度

  财政支出是拉动经济快速增长的有效翘杆,不仅仅用于建设与保障,对新质生产力的支持和促进也发挥着重要作用。

  从专项债来看,2024年,财政部会同有关部门不断优化调整专项债券投向领域和用作项目资本金范围,将更多新能源、新基建、新产业领域纳入专项债券投向领域,增加“独立新型储能”“重点流域水环境综合治理”等纳入专项债券支持范围。

  不仅如此,《华夏时报》记者获悉,为了促进新一代信息技术、高端装备、新材料等产业跨越式发展当前,中央财政安排了制造业领域专项资金,支持加快推进关键技术、关键产业“补短板”“锻长板”。

  “近期,我们将会同工信部等部门一道,实施新一轮的‘专精特新’中小企业财政支持政策,培育更多产业链关键环节的‘配套专家’;启动实施制造业新型技改城市试点工作,2024年安排资金30亿元,支持首批20个左右试点城市‘智改数转网联’,提升制造业高端化、智能化、绿色化水平。”王东伟表示。

  同时,财政部“加码”30亿元,进一步扩大“中小企业数字化转型城市试点”,推动解决中小企业面临的“不敢转、不愿转、不会转”问题。

  不仅如此,财政部还安排了财税政策组合拳,支持实施推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动。围绕居民消费升级方向,统筹存量政策和新增政策,坚持中央财政和地方政府联动,积极推动汽车、家电等耐用消费品以旧换新,培育新的消费增长点。

  罗志恒也对本报记者表示,对设备更新和消费品以旧换新,应该进一步加大补贴、绿色采购等力度予以支持。

  按照安排,近期,财政部还将会同有关部门启动实施县域充换电设施补短板工作,今年将支持24个省份70个左右试点县,挖掘农村新能源汽车消费潜力。

  “下一步,财政部将扎实实施好积极的财政政策,强化财政管理监督,把加强宏观调控、着力扩大内需、培育发展新动能、防范化解风险有机结合起来,进一步提升财政政策质效,巩固和增强经济回升向好态势。”王东伟表示。